Избирательная система.
Становление
российской государственности - крайне сложная и противоречивая сфера, где
происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск
новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических
авторитетов. Отражением этих процессов явился и новый подход к способам и
порядку формирования государственных органов. В Российской Федерации
конституционно закреплены как высшее непосредственное выражение принадлежащей
народу власти референдум и свободные демократические выборы. Актуальность
рассматриваемой темы очевидна. Избирательная система определяет порядок
проведения выборов в государстве, а также включает в себя все общественные
отношения, связанные с ними. Конституция РФ 1993года объявила референдум и
выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением. Однако
избирательная система, по мнению авторов, не может формировать, а тем более
играть существенную роль в процессе становления государственности, наоборот,
государственность является институтом, полностью и исключительно отвечающим за
структуру и форму избирательной системы. Действительно, выборы - это форма
непосредственной демократии. Любое демократическое государство немыслимо без
проведения периодических свободных выборов, составляющих основу представительной
демократии. Через выборы большинство граждан участвует в осуществлении
государственной власти. Выборы являются важнейшей формой контроля граждан за
деятельностью государственных и муниципальных органов. Избрание депутатов и
должностных лиц порождает ответственность органов власти перед населением.
Выборы - это и форма политической борьбы. Плюрализм идеологий и наличие
многопартийности является обязательной предпосылкой истинно демократического
избирательного процесса. Вынесенный на обсуждение выше авторами тезис о том, что
государственность формирует избирательную систему, а не наоборот, подтверждает и
следующее. Избирательное право резюмирует два важнейших признака политической
демократии - конкурентный характер политической власти и ее сменяемость
(ротация) только по итогам периодически проводимых выборов. В современной
российской государственности мы можем говорить о выборах как периодически
проводимых (выборы 1995, 1996 гг.), но констатировать конкурентный характер
политической власти не имеет смысла ввиду его
отсутствия.
Избирательная система России предопределяет наличие партий - «электоральных
мутантов», наспех создаваемых для прохождения во власть. Например, предвыборная
борьба, предшествовавшая выборам-99, никогда не проходила так бурно. В ходе ее
обнаружилась явная тенденция к превращению предвыборной гонки в политический
фарс с использованием недостойных методов предвыборной борьбы. Избирательная
система РФ позволяет создавать такие партии или образования, как «Единство»,
организованное специально для обеспечения безопасного перехода власти из рук
Ельцина к его преемнику, причем этот процесс управляем. Четкой и внятной
политической и экономической программы блок не имеет, ограничиваясь лишь общими
фразами о поддержке правительства В.Путина, и эксплуатацией лозунга российского
патриотизма. Российская государственность периода 1996-2000гг. имеет
направленность к сохранению «власти олигархов» и их системе контроля за
средствами массовой информации. Такое болезненное состояние российского
государства влечет и формирование порой «исковерканной» системы государственной
власти, в том числе и попранию принципа народовластия. Все это ведет к созданию
такой же несовершенной, допускающей проникновение во власть лиц, ей угодных,
уничтожающей возможность свободных выборов при использовании так называемого
«административного ресурса» и «грязных» технологий, избирательной системе.
В связи с вышеизложенным, считаем, что проблемы избирательной системы РФ, ее
роли в становлении демократических основ российской государственности
чрезвычайно актуальны. Целью настоящего исследования авторы считают раскрытие
сути и структуры, порядка функционирования избирательной системы, выявление ее
недостатков и предложение путей выхода из сложившейся ситуации. Работа не
претендует на фундаментальное и полное освещение избирательной системы, а берет
лишь частичное понимание узкого и широкого смыслов проблемы, затрагивает общие
основы процесса влияния избирательной системы на становление демократических
основ российской государственности. Цели работы раскрывают свое содержание через
осмысление своих промежуточных задач: рассмотрение некоторых исторических
аспектов российской государственности, повлиявших и неучтенных в процессе
функционирования избирательной системы РФ; подтверждение тезиса о том, что
избирательная система- это зеркало российской государственности; частичное
разбирательство проблем и предложение альтернативных путей их разрешения.
Напоследок хотелось бы добавить, что в процессе исследования использовались как
фундаментальные научные труды, так и материалы периодических изданий. Из
последних хотелось бы выделить периодику исследователей избирательной системы и
избирательного процесса России, Веденеева, Князева, Морозовой, Яргомской,
Лапаевой. Кроме того, авторами использованы документы электронной базы
Центральной избирательной комиссии РФ и Международного фонда избирательных
систем. В заключение добавим, что стержнем для формирования избирательной
системы должно стать обеспечение политической свободы каждого гражданина, его
права выбирать. Избирательное право является формальным, а нормы избирательного
права лишены правозащитной силы, если у гражданина нет возможности сделать
реальный выбор между разными политическими силами, которые по-разному
рассматривают приоритеты развития страны и государства, задачи этого государства
в увязке с формами их разрешения.
|